Можно ли парковать авто на газоне
Парковка на газоне: кто и как штрафует
В законе нет понятия “газон”, а в ПДД он упоминается только при описании тротуара (ст. 1 ПДД), как элемент, разделяющий пешеходную зону и проезжую часть. При составлении протокола инспектор ГИБДД или местные власти используют определение газона из толкового словаря, например, Татьяна Ефремова определяет газон как “участок земли с коротко подстриженной травой”. Иногда сотрудники ГИБДД пишут в протоколе, что водитель совершил парковку на газоне, не описывая понятие такого зеленого насаждения.
В некоторых регионах понятие “газон” закреплено в местных законах. Например, в Московской области под ним понимается искусственно созданный участок с травой и возможностью размещения на нем зелёных насаждений и парковых сооружений (ст. 4 Закона Московской области № 191/2014-ОЗ «О благоустройстве»). А власти в Твери определили подобную поверхность как травяной покров, создаваемый посевом семян специально подобранных трав, а также естественная травяная растительность (п. 1.5 Приложения к Решению Тверской городской думы №368 от 16 октября 2014 года).
Но отсутствие точного термина в федеральных законах ещё не говорит о том, что наказание за стоянку на газоне незаконно, поэтому стоит быть предельно внимательным и парковаться только на асфальте.
Что грозит за парковку на газоне
Региональные власти самостоятельно устанавливают размер штрафа за парковку на газоне. Если его не предусмотрели, то водителю придется заплатить 500 рублей по ст. 12.19 КоАП (“Нарушение правил остановки и стоянки автомобилей”). При этом парковка на газоне одним колесом или зимой, если через снег видны насаждения, тоже является нарушением. Как правило, если водитель припарковался так впервые, то получит минимальное наказание. При повторном нарушении придется заплатит по максимуму.
Кто фиксирует нарушения за стоянку на газоне
Инспекторы ГИБДД, МАДИ (в Москве), камеры, органы местного самоуправления и обычные граждане (через приложения «Помощник Москвы», «Народный инспектор» и др.) могут сфотографировать нарушителя. Затем эти материалы и заявление о правонарушении передают полицейским или местным администрациям, поскольку только они имеют право выписать штраф автолюбителю.
Чтобы не ошибиться, относится ли территория, на которой припаркован автомобиль, к газону, в Москве и некоторых регионах разработана схема, на которой отмечены такие зеленые насаждения. Именно поэтому жалоб на штрафы за парковку на газоне в Москве практически нет, ведь законность местных норм подтвердил Конституционный суд (Определение № 2790-О от 08 ноября 2018 года).
Ведущий юрист Европейской Юридической Службы Орест Мацала говорит, что необходимо зафиксировать на фото или видео незаконную парковку на газоне и направить его вместе с заявлением о привлечении к ответственности в местную администрацию и полицию. Автомобиль не будет помещен на штрафстоянку, но эксперт объясняет: «Машину могут забрать как вещественное доказательство, на период разбирательства, но применяется это крайне редко».
В течение 3 дней с момента вынесения постановления о штрафе его отправят нарушителю, который должен проверить, что на машине видны отчетливо номера и факт наезда на газон. При этом важно знать, если машина несколько дней стояла на газоне, а водитель получил несколько штрафов за каждый день простоя, то он обязан оплатить только один: остальные отменяются.
На штрафы за парковку на газоне скидка 50% не распространяется.
Когда штраф за парковку на газоне не назначат
Если место стоянки не является зоной зеленых насаждений, газоном по утвержденном муниципалитетом схеме;
На месте парковки установлен разрешающий стоянку знак;
Допущены нарушения при назначении водителю штрафа за стоянку на газоне.
Так, автолюбитель из Москвы припарковала машину во дворе многоэтажки, но получила штраф 5000 руб. за парковку на газоне по ст. 8.25 КоАП Москвы («Размещение машин на зеленых насаждениях»). Не согласившись с решением, она подала жалобу в Московский городской суд. Судья Людмила Сумина запросила сведения в АИС «Реестр зеленых насаждений», из которых было видно, что территория, на которой водитель оставила свою машину, является дворовой и на ней нет газона. Мосгорсуд отменил штраф автовладельцу, так как состав административного правонарушения отсутствовал (дело №7-0013/2018).
В Курске жительница многоквартирного дома пожаловалась в местную администрацию на то, что Владимир Корнеев** постоянно ставит свою машину на газоне. Местные власти зафиксировали нарушение и назначили автолюбителю штраф 3000 руб. Он обратился с жалобой в Ленинский районный суд г. Курска и утверждал, что автомобиль из фото ему не принадлежит. Судья Елена Скрипкина не нашла в материалах дела доказательств того, что территория, где стояла машина, является газоном. Не оказалось и протокола осмотра места происшествия, а по фотографиям машины непонятно, когда, где, кем и при каких обстоятельствах они сделаны, поэтому Корнееву отменили штраф (дело №12-963/2018).
Административная комиссия города Чебоксары оштрафовала водителя на 1000 руб. за парковку на газоне. Считая такую санкцию незаконной, он подал жалобу в Московский районный суд города Чебоксары. Автомобилист доказывал, что силами и средствами жителей многоэтажки на территории, где он оставил свою машину, была построена экопарковка, на которой можно оставлять автомобиль. После изучения договора поставки строительных материалов, сметы на устройство открытой автостоянки и фотографий машины судья Алексей Никитин установил, что автомобиль припаркован на специально отведенном для этого месте, поэтому отменил штраф водителю (дело №12-1217/2015).
Ведущий юрист Европейской Юридической Службы Орест Мацала поясняет, что, как правило, суды не отменяют штрафы за парковку на газоне, которого не было видно из-за снега. Но его собственник обязан уведомлять жителей о том, что на огороженной территории есть газон. Если водитель не знал и не мог знать, что заезжает на газон, то не должен нести наказание, добавляет эксперт: «Ведь из-за заснеженности и отсутствия ограждения паркующийся не может определить, наносит он ущерб или нет».
*Вопросы найдены на автомобильных форумах и сайтах.
**Имена участников спора изменены редакцией
Какой штраф за парковку на газоне грозит автомобилистам?
Любой гражданин, севший за руль автомобиля, должен соблюдать Правила дорожного движения и другие нормативно-правовые акты, регламентирующие передвижение транспортных средств, а также их парковку.
Парковка на газоне – одно из самых спорных нарушений. Федеральное законодательство не устанавливает наказаний за это действие. Правомерность привлечения автовладельца к ответственности определяется на основании местных законов и постановлений.
Что считается газоном при стоянке автотранспорта?
Газоном называется земельный участок, засаженный травой. Он служит элементом благоустройства территории. Газоны есть и в парках, и скверах, где они предназначаются для прогулок. В скверах и парках газоны не всегда отделены бордюрным камнем. Но в этих случаях у них нет прямого сообщения с трассой.
Учитывая факт, что газон не является частью дороги и обычно отделен от нее бордюром, то парковка автомобиля в таком месте – это нарушение Правил дорожного движения, за которое положен штраф за парковку на газоне.
Справедливости ради следует отметить, что понятия «газон» нет в КоАП и ПДД. Отсюда и множество спорных вопросов по поводу штрафов. Однако в региональных законах можно встретить различные обозначения этой территории. В том числе в них встречаются положения, когда власти требуют с виновного оплаты повреждения газона.
Какой штраф за парковку на газоне?
Далее рассмотрим размер административного наказания в 2020 году для физический, должностных и юридических лиц в городах федерального значения РФ, а затем в других регионах.
Административная ответственность в Москве
В Москве выписать штраф может такой контролирующий орган как Центр организации дорожного движения, функционирующий при Правительстве города.
За подобное нарушение на основании статьи 8.25 закона Москвы № 45 от 21.11.2007 г.:
Нарушение правил парковки в Санкт-Петербурге
В Северной столице в соответствии со статьей 32 закона СПб № 273-70 от 31.05.2010 г. за парковку на газоне назначаются такие штрафы:
Сколько придется заплатить за стоянку на зеленой зоне в других регионах?
Применяется ли задержание транспортного средства, согласно КоАП РФ?
Нет. Условия, по которым транспортное средство может быть эвакуировано с места нарушения ПДД, указаны в статье 27.13 КоАП. В частности, там сказано, что задержание разрешено, если автомобиль создает помехи для других транспортных средств либо находится в зоне действия знаков, запрещающих движение. В случае, когда автовладелец оставил свою машину на травяном покрытии, эвакуация не может применяться. Дело в том, что в этом месте она не мешает ни пешеходам, ни другим автомобилям.
Если водитель вернулся и обнаружил, что его авто нет на месте, он должен действовать следующим образом:
Аналогичным образом необходимо действовать, если работники стоянки отказываются вернуть автомобиль. Самым разумным решением в этом случае будет оплата выставленной квитанции, после чего машину обязаны вернуть. А после этого можно подать иск в суд с требованием вернуть расходы, так как эвакуация была незаконной.
Единственная уважительная причина, по которой автомобиль могут задержать, — это создание помех для работы спецтехники коммунальных служб или проведения работ. Задерживают и отправляют на штрафстоянки также и брошенные машины.
Если автомобиль был оставлен на газоне, но хотя бы одно его колесо расположено на тротуаре или ином месте, которое не предназначено для стоянки, то задержание машины разрешено законом.
Парковка на газонах зимой: влияет ли время года?
Это один из самых частых вопросов относительно назначения штрафа за газон. Если летом границы газона определить не составит труда, то в зимнее время сделать это значительно сложнее. Водителю легче доказать, что он ничего не нарушал.
Однако в КоАП не прописаны условия, по которым нарушения зависят от времени года. Но фактически, если машина была оставлена пусть и на полностью заснеженном участке, который на самом деле является газоном, то ущерб этому месту наносится: деформация может привести к тому, что летом травяное покрытие будет неравномерным, поврежденным.
По названным выше причинам нередко сотрудники ГИБДД не выписывают штраф. При этом они руководствуют следующим. Если территория полностью покрыта снегом, то штраф не назначают. Когда же видно хотя бы небольшой участок с насаждениями, то считают, что автомобиль был припаркован на газоне.
Местным законодательством могут быть приняты локальные нормативные акты, когда парковка на газоне запрещается в любое время года. Тогда автовладельцам придется оплачивать выписанные квитанции, особенно если этот участок на кадастровой карте отмечен соответствующим образом.
Кто выписывает штраф за заезд на газон?
Выписывать штраф имеют право работники ГИБДД или местной администрации. Госавтоинспекция занимается этим, поскольку это неправильная парковка. Если же газон располагается в жилом массиве, то тогда вопрос решает администрация населенного пункта.
Основания для применения санкций следующие:
Куда жаловаться на незаконную парковку?
Информацию о парковке на газоне направляют в администрацию или ГИБДД. В качестве доказательства прилагают видеоматериалы или фотографии, на которых четко должен быть виден госномер машины. Кроме того, на фото или видео должно быть видно таблички с адресом или конкретные строения, чтобы легко идентифицировать местность.
В некоторых ситуациях сотрудники ГИБДД или представители местной власти не возбуждают дело по заявлению граждан, если, например, физическое лицо сфотографировало нарушение на свой телефон. Так случается потому, что по фото необходимо идентифицировать машину, найти ее собственника, вызвать к себе, опросить и т.д. Поэтому заявителю в ответ приходит «отписка».
В таком случае можно обратиться с заявлением в прокуратуру на бездействие соответствующего органа. В статье 1.2 КоАП указано, что в число задач законодательства об административных правонарушениях входят охрана санитарно-эпидемиологического благополучия граждан и предупреждение совершения административных правонарушений.
Как оспорить (обжаловать) штраф за парковку на газоне?
Если водитель считает, что штраф за парковку на газоне ему выписали незаконно, он может опротестовать его. Но сделать это нужно в течение 10 суток со дня получения извещения.
Должны быть и веские причины для такого заявления. Например, не видно, что машина стоит на газоне, сложно установить точное место стоянки авто и т.п. Еще одной причиной обжалования может быть объективная необходимость остановиться именно в этом месте.
Есть и другие основания, когда водитель может выиграть спор и избежать наказания:
Жалобу на необоснованное привлечение к ответственности можно передать в ГИБДД лично или направить по почте.
Для того чтобы оспорить наказание, подают такие документы:
Доказательствами могут быть показания свидетелей, план территории, записи видеорегистратора или камер наружного наблюдения.
Как оплатить и есть ли скидка?
Реквизиты для оплаты указаны в извещении. КоАП РФ предусматривает скидку в том случае, когда нарушитель в течение 20 суток оплачивает штраф полностью. В этом случае сумма штрафа за наезд на газон уменьшается вдвое. Подробнее о скидке.
Максимальный срок для оплаты – 60 дней. Такое условие содержится в статье 32.2 КоАП. Оно распространяется не на все виды штрафов, но положения ст. 12.19 не указаны в исключениях.
Для оплаты предусмотрены следующие способы:
Четкого определения что является газоном в нормативно-правовых актах нет. Однако это понятие может быть определено в локальных законах, которые и являются основными при установлении такого нарушения.
Размер штрафов за зеленую зону устанавливается субъектами самостоятельно. Если автовладелец считает, что его привлекли к ответственности незаконно, и тем более эвакуировали оставленное на газоне авто, он может подать жалобу в ГИБДД, в прокуратуру или суд.
Когда нарушение доказано, нужно оплатить выставленную квитанцию. Но если это сделать в течение 20 дней, то штраф сокращается наполовину.
Парковка на газоне: как не потерять 300 000 рублей?
Адвокат, управляющий партнер юридической фирмы «Шапенко и Партнеры»
Клиенты юридической фирмы «Шапенко и Партнеры» — крупный и средний бизнес, предприниматели, владельцы компаний. По словам работающих там адвокатов, к ним часто поступают запросы обжаловать штраф за парковку автомобиля на газоне. Сумма достаточно существенная — 300 000 рублей.
В последнее время этот вопрос стал актуальным. После того, как фирма выиграла несколько дел по оспариванию таких административных нарушений, адвокат и управляющий партнер фирмы Владимир Шапенко решил поделиться своим опытом и рассказать, как оспорить незаконный штраф.
Содержание
Какой штраф можно получить за парковку на газоне?
Согласно статье 8.25 КоАП г. Москвы, «размещение транспортных средств на газоне или иной территории, занятой зелеными насаждениями, — влечет наложение административного штрафа…»:
Отдельно скажу, что размер взыскания для ИП за парковку на газоне в Москве составляет 30 000 рублей, как и для должностных лиц.
Кто фиксирует повреждение газонов?
Зафиксировать стоянку на газоне, а также его повреждение могут:
Мобильные комплексы фиксации нарушений правил парковки — это камеры в автомобилях Центра организации дорожного движения (ЦОДД). Такие машины двигаются по своему маршруту и фотографируют номера автомобилей, которые нарушают правила стоянки, в том числе и ваше парковочное место на газоне.
Пешие инспекторы МАДИ фиксируют нарушения с помощью планшетов, они же портативные комплексы фото- и видеофиксации. Инспекторы делают два снимка: фотографию общего плана и крупный план госномера транспортного средства.
Эти изображения вместе с информацией о времени и месте съёмки отправляются в единый диспетчерский центр. Если место, на котором припаркован автомобиль, находится в Реестре зеленых насаждений города Москвы, то владельцу автомобиля придется оплатить административное взыскание.
Также любой житель столицы может воспользоваться приложением «Помощник Москвы», чтобы снять нарушение на фото или видео и оставить жалобу на незаконную автостоянку.
Если после проверки выяснится, что ваш автомобиль действительно был припаркован на месте, где должны расти трава, деревья и кустарники, то вам пришлют штраф от МАДИ. Стоит сказать, что москвичи активно помогают властям, так как за это они получают баллы, которые затем могут обменять на бесплатный проезд, билеты в театр и другие подарки.
Можно ли оплатить штраф со скидкой?
На данный момент штраф за стоянку автомобиля на зеленом насаждении нельзя оплатить со скидкой, так это не относится к нарушениям КоАП РФ. Но есть и хорошие новости. 7 апреля 2020 года Конституционный суд РФ постановил, что размер денежного взыскания для юрлица, предусмотренный КоАП РФ или любым региональным законом, можно уменьшить вплоть до 50 %, если:
Однако наличие таких обстоятельств водителю придётся доказывать в суде.
Как обжаловать штраф за парковку на газоне?
Актуальный вопрос для юридических лиц. Фирмы и компании, в собственности у которых есть авто, часто привлекаются к административной ответственности по указанной статье. В случае уплаты 300 000 рублей выгода от лизинга автомобиля может стать незначительной.
Начну с того, что информация о штрафе за парковку на газоне приходит только по почте. Высылает ее МАДИ заказным письмом с Постановлением о привлечении к административной ответственности на адрес регистрации юридического лица, который указан в Свидетельстве о регистрации автотранспортного средства (АТС).
Очень важно вовремя получить письмо МАДИ или «отловить» штраф в просторах интернета, так как сроки подачи жалобы достаточно сжатые.
Срок подачи жалобы в МАДИ отсчитывается со дня получения постановления по почте и составляет 10 дней. Если срок пропущен, и постановление вступило в силу, то восстановить его будет достаточно сложно. Поэтому юридическим лицам необходимо внимательно отслеживать поступление почты.
Если почта юрлица «заброшена», то постановление вернется в МАДИ и будет считаться вступившим в силу, а компания дополнительно получит еще одно взыскание.
Согласно ст. 20.25 КоАП РФ «Неуплата административного штрафа в срок. влечет наложение административного штрафа в двукратном размере …». То есть придется заплатить еще 600 000 рублей, а в сумме 900 000 рублей. Это очень и очень существенно, особенно когда в собственности или в лизинге находится недорогой автомобиль.
Еще одна проблема в том, что почта России может передать извещение тогда, когда срок хранения письма почти истек. Хранится оно не более 5-7 дней. В моей практике был случай, когда клиент получил извещение утром, а вечером того же дня письмо было отправлено обратно в МАДИ.
Настоятельно рекомендую параллельно отслеживать наличие штрафов через сайт города Москвы avtokod.mos.ru, где отображается информация от ГИБДД, АМПП (Администратор московского парковочного пространства) и МАДИ.
Для этого необходимо иметь авторизованный аккаунт на сайте mos.ru и заполненные данные АТС в графе «Мои машины». Настройки сайта позволяют сделать рассылку оповещений о наличии нарушений даже на личную почту.
Итак, если жалоба была подана в срок, то ответственность за ее обработку лежит на МАДИ, и в соответствии с ч. 1 ст. 31.1 и ч. 2 ст. 31.2 КоАП РФ «Обязанность уплатить возникает после вступления постановления и/или решения по делу об административном правонарушении, если они не были обжалованы или опротестованы».
Следовательно, на весь период обжалования Постановления приостанавливается обязанность юридического лица оплатить данный штраф вплоть до вступления постановления или Решения суда в силу. С проблемой информирования юридического лица разобрались. Теперь перейду к содержанию письма от МАДИ.
В письме обязательно должна быть копия Постановления по делу об административном правонарушении с файлами фотофиксации правонарушения. В самом постановлении должно быть указано: кто (юридическое лицо), по какому адресу (официальный адрес юридического лица), где и по каким обстоятельствам (парковка автомобиля на газоне) получает штраф.
Чтобы написать жалобу, необходимо выяснить следующие обстоятельства:
Формулировка «на газоне или иной территории, занятой зелеными насаждениями» может ввести в заблуждение. Согласно Закону о защите зеленых насаждений от 5 мая 1999 года №17 «Зеленые насаждения — древесно-кустарниковая и травянистая растительность естественного и искусственного происхождения (включая городские леса, парки, бульвары, скверы, сады, газоны, цветники, а также отдельно стоящие деревья и кустарники)».
Не все зеленые насаждения – «зеленые». На практике любая поверхность, не покрытая бордюром, асфальтом или железобетонными плитами, может оказаться местом зеленых насаждений. Даже грунт или щебень.
Поэтому, если автомобиль был припаркован, по вашему мнению, на свободной от административной ответственности зоне, в суде необходимо будет доказать, что место парковки к зеленым насаждениям не относится. Перечень таких территорий приведен в специальных документах.
Я уже говорил, что с помощью приложения «Помощник Москвы» (ПАК ПМ) любой гражданин может зафиксировать правонарушение в стоянке автомобиля и отправить информацию об этом в МАДИ, которая, в свою очередь, выписывает штраф.
Простыми словами: вас оштрафовали только потому, что «порядочный» гражданин отправил фото вашего авто и пожаловался на вас в дорожную инспекцию. Административное законодательство предусматривает, что о совершении правонарушения необходимо составить протокол.
Кроме того, к административной ответственности за правонарушения с использованием транспортных средств можно привлечь только в том случае, если правонарушение зафиксировано работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи.
Такие технические средства должны быть сертифицированы и проходить регулярную проверку. Поэтому, если гражданин зафиксировал авто на свой телефон и отправил материал в МАДИ, а автоинспекция при этом не составила соответствующий протокол правонарушения и не вызвала владельца АТС для разбирательства, оно не является действительным. И это необходимо будет доказать в суде.
Если за рулем находился не владелец, а любое другое лицо, то собственник освобождается от административной ответственности. Доказать это в суде достаточно сложно, но возможно.
После выяснения указанных выше обстоятельств, необходимо подготовить жалобу на имя начальника МАДИ и подать её лично. Почта России часто запаздывает, а это может повлечь вступление в законную силу обжалуемого постановления.
Далее следует сразу готовиться к обжалованию наказания в суде. Вне зависимости от того, законно или незаконно был получен штраф, МАДИ, как правило, оставляет жалобу без удовлетворения. В этом случае необходимо обжаловать решение МАДИ в суде.
Оспорить это не так просто, поскольку в каждом отдельном случае есть свои нюансы. Кроме того, судебная практика постоянно меняется, но все же это возможно. Необходим внимательный и грамотный правовой анализ всех обстоятельств, соблюдение требований закона, сроков на обжалование и, конечно, терпение.
Подобные судебные тяжбы вплоть до отмены постановления могут занять 6-8 месяцев. В условиях пандемии эти сроки могут быть увеличены.
Наши клиенты регулярно обращаются к нам с просьбой оспорить подобные штрафы. Следует сказать, что каждый раз наша команда добивалась успеха.
Что изменит новый проект КоАП?
Сейчас идёт активное обсуждение проекта нового Кодекса об административных правонарушениях. Предполагаю, что практика судов поменяется с вступлением в силу нового КоАП, в котором парковка на газонных и зеленых насаждениях будет указана как нарушение.
Уточню, что я имею в виду. Существующая возможность отменить штраф за парковку на газоне в 2021 году может исчезнуть в двух случаях:
Однако даже в этом случае наша команда постарается выработать стратегию и найти пробелы, которые можно будет использовать для обжалования таких штрафов.
Парковка на газоне для физических и юридических лиц
Как я уже упоминал ранее, наказание для физлиц и юрлиц сильно различаются. Ни одной фирме или организации не захочется платить штраф в размере 300 000 рублей. Особенно это касается тех случаев, когда машину на газоне припарковало физическое лицо, а не юридическое.
Пленум Верховного суда РФ от 24.10.2006 года предлагает список доказательств, которые могут подтверждать факт нахождения транспортного средства во владении или пользовании другого лица:
Главный нюанс в таких случаях заключается в том, что физическое лицо, которое осуществило стоянку на газоне, не должно состоять в трудовых отношениях с юридическим лицо или как минимум находиться в отпуске на момент нарушения. Также важно, чтобы водитель был готов заплатить 5 000 рублей за подобный паркинг.
Собрать такой комплект документов для юридического лица не составляет никакой проблемы, главное внимательность к деталям.