Машина фгуп охрана росгвардии
ФГУП «Охрана» Росгвардии РФ
ФГУП «Охрана» является особым структурным подразделением Росгвардии, оказывающим частным лицам и организациям услуги по охране имущества на коммерческой основе. На данный момент она является единственной подобной организацией во всех силовых подразделениях РФ. Рассмотрим, что представляет собой данная структура; каковы её основные задачи и предоставляемые полномочия; перечень услуг, оказываемых ФГУП «Охрана» на договорной основе.
История создания
Предшественник современной ФГУП «Охрана» при федеральной службе ВНГ – вневедомственная охрана (УВО) МВД СССР, а затем РФ. Была образована в 1920г., специально для охраны промышленных зданий, складов и прочих объектов государственной важности. Уже в конце 1980-х годов численность сотрудников УВО при МВД СССР достигала 180 тыс. человек. Под охраной организации в это время состояло свыше 600 тысяч объектов, из которых более 400 тысяч были частные дома и квартиры граждан.
После распада СССР произошло слияние вневедомственной охраны и УВО, в результате численность объединённой организации возросла до 470 тысяч сотрудников. В 2005г. произошла очередная реструктуризация, в ходе которой было образовано ФГУП «Охрана» при МВД РФ. В 2016г. в соответствии с президентским указом №157 вневедомственная охрана была передана из ведения полиции в новообразованную силовую структуру – в войска Росгвардии.
Состав и численность организации
В настоящее время штатная численность организации составляет 53 тыс. человек, списочная – 39,5 тысячи. Из них к военизированным подразделениям относятся 24 тысячи бойцов. ФГУП «Охрана» единственная организация, относящаяся к государственным силовым структурам, которая оказывает свои услуги на договорной основе. Совокупная среднегодовая выручка данной охранной организации составляет порядка 20 миллиардов, а чистая прибыль за год – 1,7 миллиарда.
На данный момент вневедомственная охрана является самой крупным охранным предприятием на территории России, как по количеству работающих в её составе сотрудников, так и по годовому обороту финансовых средств. Юридически соучредителями данного подразделения являются служба войск нацгвардии РФ, и агентство по управлению госимуществом. В состав ФГУП при Росгвардии входит 81 региональный филиал, расположенный в различных субъектах Федерации. Кроме того, имеется два специализированных отделения при ФГУП «Охрана», отвечающих за:
Кроме того, во вневедомственную охрану при Росгвардии в 2019г. были включены подразделения ведомственной охраны Министерства энергетики (18 тыс. чел.) и Минсельхоза (300 чел.). Таким образом, в 2019г., в основном был закончен процесс создания единой государственной охранной организации. В отличие от ведомственных организаций, ФГУП «Охрана» вправе осуществлять охрану любых объектов, вне зависимости от их принадлежности – частной или государственной формы собственности.
Вооружение ФГУП «Охрана» Росгвардии
Перечень штатного вооружения и спецсредств, используемых сотрудниками вневедомственной охраны ВНГ, прописан в приказе №285 от 2017г. В данный список входят нижеперечисленные образцы.
Боевое стрелковое оружие
Задачи и обязанности
Основные задачи, стоящие перед сотрудниками ФГУП «Охрана», и данные им для их исполнения полномочия сформулированы в приказе директора Росгвардии №359 от 2017г. Сотрудники организации обязаны:
Полномочия
Законодательство предоставляет сотрудникам вневедомственной охраны ВНГ следующие служебные полномочия:
Кроме того, по мере служебной необходимости, бойцам вневедомственной охраны ВНГ предоставляются дополнительные полномочия, предусматриваемые действующими законодательными актами РФ.
Функции ФГУП «Охрана» Росгвардии и предоставляемые ею услуги
Вневедомственная охрана является единственной силовым подразделением, которому официально дано право оказывать охранные услуги на коммерческой основе. В перечень услуг, предлагаемых ФГУП «Охрана» рядовым гражданам и юридическим лицам, входят:
В рамках исполнения функций по предоставлению охранных услуг, сотрудники ФГУП «Охрана» вправе:
На сегодня вневедомственная охрана ВНГ РФ является наиболее эффективной, технически оснащённой и обученной охранной структурой в стране. Сотрудники ФГУП вправе пользоваться теми же льготами и привилегиями, что и остальные бойцы Росгвардии.
В погоне за миллиардами — как Золотов устраняет конкурентов
Росгвардия стремится к монополии на рынке охранных услуг, чтобы единолично получать госконтракты
Федеральная служба войск национальной гвардии РФ неумолимо стремится к тому, чтобы монополизировать рынок услуг по охране государственного имущества. В Росгвардии прямо заявляют, что хотят поглотить все ведомственные охранные службы, присоединив их к своему ФГУП «Охрана». Мотивация довольна банальна — деньги. Сейчас десяток служб делят между собой «куски пирога» — госконтракты на сотни миллионов и миллиарды рублей, — тогда как Росгвардия во главе с Виктором Золотовым хочет себе весь «пирог».
Главный сторож
Наступление на ведомственную охрану со стороны Росгвардии началось с 2016 года, когда президент Владимир Путин передал ФГУП «Охрана» МВД в руки своему бывшему охраннику главе Росгвардии Виктору Золотову. При наличии готовой структуры с филиалами в 80 субъектах России ФГУП «Охрана» Росгвардии уже в 2016 году освоила 17,55 млрд рублей, в 2017 году — уже 20,7 млрд рублей. Штатная численность предприятия составляет 53 тыс. человек.
В том же 2016 году появилась информация, что под крыло Росгвардии уйдет ведомственная охрана Минпромторга — ФГУП «Ведомственная охрана объектов промышленности Российской Федерации» с 18 тысячами сотрудников. Слияние с «Охраной» Росгвардии произошло в январе 2017 года. Ведомство Золотова посчитало опыт удачным, а замглавы Росгвардии Сергей Лебедев заявил, что надеется на скорое присоединение к ФГУП «Охрана» всех служб ведомственной охраны. От выражения надежд гвардейцы быстро перешли к захвату конкурентов.
Так, в октябре 2018 года Росгвардия добилась поглощения ФГУП «Связь-безопасность» (штат в 15,5 тыс. человек), которое охраняло объекты Минкомсвязи, объяснив это целями по «улучшения качества охраны». А ровно через год произошло еще одно крупное поглощение — под натиском Золотова сдались ФГУП «Ведомственная охрана» Минэнерго России (более 18 тыс. сотрудников) и ФГУП «Ведомственная охрана Минсельхоза России». Оба предприятия пали жертвой Росгвардии после того, как несколько раз выигрывали на конкурсах тендеры на охрану гособъектов, обойдя подчиненных Золотова по цене. Например, Ведомственная охрана Минсельхоза с начала 2019 года получила контракты на 257 млн рублей, а Ведомственная охрана Минэнерго — на 275 млн рублей. Теперь эти контракты ушли в ФГУП «Охрана».
Выгодные проверки
Во всех случаях слиянию очередного охранного предприятия с ФГУП «Охрана» Росгвардии предшествовали атаки со стороны гвардейцев. Атаки выглядели как многочисленные массированные проверки конкурентов. Это звучит абсурдно, но Росгвардии, которая оказывает коммерческие охранные услуги, при этом является контролером рынка охранных услуг — устанавливает правила игры для как для своего ФГУП, так и для его соперников, и имеет право проверять и наказывать охранные предприятия. Со стороны это выглядит как прямой конфликт интересов, тем более, что на кону стоят многомиллионные госконтракты.
Например, «Связь-безопасность» пережила десятки проверок со стороны Росгвардии, которая неизменно находила у конкурента нарушения, наиболее частым из которых являлось «охрана объектов, не относящихся к сфере деятельности профильного министерства». Нарушением это является только по мнению Росгвардии. В борьбе за миллиарды все средства хороши, поэтому против бывшего руководства «Связи-безопасности» были уголовные дела из-за выплаты «золотых парашютов». До своего присоединения «Связь-безопасность» имела суммарную годовую выручку в размере 4,6 млрд рублей.
Аналогичная схема сработала и при поглощении ведомственной охраны Минпромторга. Сперва Росгвардия нашла у ФГУП более сотни нарушений (только за февраль 2017 года), а затем против главы охранного предприятия Владимира Подольского возбудили уголовное дело о «мертвых душах» и посадили его на четыре года. Призом Росгвардии стали 5 млрд рублей годовой выручки.
Минтранс не сдается
Следующей целью Росгвардии стала ведомственная охрана Минтранса. Как сообщает издание Baza, транспортники отказались сдаваться «золотовцам» без боя и вступили в отчаянное противостояние — на конкурсах, где разыгрываются контракты, и в судах, где Управление охраны Минтранса оспаривает результаты многочисленных проверок со стороны Росгвардии.
«С начала 2018 года и до октября нынешнего охрана Минтранса выступила конкурентом Росгвардии в 43 тендерах на общую сумму 215 млн рублей. В итоге управление Минтранса выиграло 30 тендеров, Росгвардия — только 9. Причем Управление Минтранса выигрывает тендеры на охрану не только транспортной системы (аэропортов, например), но и других гособъектов: зданий судов, Роспотребнадзора, музеев», — отмечает Baza.
Всего с начала года Управление заработало на госзакупках 3,4 млрд рублей. В то же время ФГУП «Охрана» — 2,9 млрд рублей (не считая выручки других, поглощенных предприятий).
Для мести за поражения на тендерах Росгвардия использует не раз опробованный способ: за последнее время Росгвардия проверила Управление ведомственной охраны Минтранса 148 раз. То есть ревизоры из Росгвардии заходят в разные филиалы Управления Минтранса 1–2 раза в неделю. Усердие дает результаты — найдено 565 нарушений, в большинстве случаев мелких.
Как и в случае с другими ведомственными службами охраны, Росгвардия пытается зацепиться за то, что предприятия охраняют непрофильные объекты. Но если с предыдущими жертвами это срабатывало, то охрана Минтранса дошла до Верховного суда, где доказала — ведомственная охрана может охранять любую государственную собственность.
«Иное бы противоречило целям создания ведомственной охраны, в частности, когда при создании нового объекта у государственного заказчика не будет возможности обеспечить его защиту до момента внесения объекта в перечень», — говорится в решении суда.
Ранее Росгвардия также пыталась подмять под себя «нефтяной сектор», но получила отпор — в 2018 году «Лукойл», «Газпром нефть», «Татнефть» и «Сибур», пожаловались в Совет безопасности России на попытки Росгвардии монополизировать услуги по охране их предприятий. После этого Золотов несколько поумерил аппетит.
Если у вас есть информация о коррупционных нарушениях в Росгвардии и других силовых структурах — пишите в рубрику ПАСМИ «Сообщить о коррупции».
Машина фгуп охрана росгвардии
Приносим свои извинения за временные неудобства.
Для получения регистрационного кода контрагента обратитесь в ваш филиал по контактным данным, указанным на официальном сайте ФГУП «Охрана» Росгвардии на странице филиала в разделе «Контакты».
Личный кабинет предназначен для обработки обращений клиентов, заказа и оплаты услуг, отображения текущего баланса и транзакций по договорам, а также предоставления справочной информации о Предприятии.
Особого внимания потенциальных клиентов заслуживает такой вид охранно-пожарного оборудования, как тревожная сигнализация, поскольку это одно из самых действенных и доступных технических средств обеспечения безопасности.
«Тревожная кнопка» обычно используется для охраны магазинов, складов, офисов, банков, школ и других организаций. Система поддерживает круглосуточную связь объекта с мониторинговым центром ФГУП «Охрана» Росгвардии. В случае угрозы «тревожная кнопка» позволяет практически мгновенно передать сигнал оператору пульта и вызвать наряд вневедомственной охраны.
ФГУП «Охрана» Росгвардии не только устанавливает инженерно-технические средства охраны и системы безопасности, но и занимается их гарантийным и техническим обслуживанием, проводит капитальный ремонт.
Технические подразделения ФГУП «Охрана» Росгвардии ведут мониторинг состояния эксплуатации и обслуживания средств охраны и на его основе разрабатывают и осуществляют мероприятия, направленные на повышение надежности функционирования охранного оборудования.
Наше предприятие осуществляет на договорной основе техническое обслуживание охранно-пожарного оборудования, установленного как специалистами проектно-монтажного центра ФГУП «Охрана» Росгвардии, так и другими охранными предприятиями.
Как директор ФГУП «Охрана» Росгвардии Виктор Золотов монополизирует рынок охранных услуг, и к чему это приведет
Эффект короткого замыкания
Директором Федеральной службы войск национальной гвардии РФ с момента создания является Виктор Золотов. ФГУП «Охрана» из МВД перешло в Росгвардию, подправив название. И с этого же времени подведомственное Виктору Золотову предприятие ФГУП «Охрана» Росгвардии начало вести агрессивную политику на рынке госконтрактов на оказание охранных услуг. Некоторые серьезные поглощения в пользу ФГУП произошли при участии президента РФ, по его указам. Попробуем понять, какие цели стоят перед ФГУП «Охрана» Росгвардии, и может ли кто-то им помешать.
ФГУП «Охрана» Росгвардии существует с апреля 2016 года, то есть с момента создания войск национальной гвардии РФ (главнокомандующим новых войск был назначен Виктор Золотов, бывший начальник службы безопасности президента), и передачи некоторых функций МВД в новое ведомство.
История предприятия началась 29 октября 1952 года, когда постановлением ЦК КПСС и Совета министров СССР в органах внутренних дел было создано новое подразделение, на милицию стала возлагаться охрана объектов торговли, а также некоторых учреждений и предприятий промышленности. Новая структура получила название вневедомственной охраны.
Задачами ставился переход от сторожевой охраны к охране с использованием технических средств, и наведение порядка в ведомствах. Основной целью деятельности стало обеспечение максимально эффективной защиты охраняемого социалистического имущества от преступных посягательств. Позже к функциям вневедомственной охраны добавилась охрана личного имущества граждан.
Сегодня, на пороге своего 70-летия, ФГУП «Охрана» Росгвардии является коммерческой организацией, одна из основных целей которой – получение прибыли. И пути к росту прибыли намечены – поглотить конкурентов, действующих в этом секторе
В условиях свободной конкуренции
Легко предсказать судьбу рынка охранных услуг, если на нем решил агрессивно действовать такой тяжеловес, со своим административным ресурсом и щедрым государственным финансированием. Некоторыми преимуществами, имеющимися у ФГУП «Охрана», другие участники рынка охранных услуг в принципе не могут обладать:
• Охрана объектов, подлежащих государственной охране;
• Обеспечение безопасности высших должностных лиц субъектов РФ и иных лиц на договорной основе;
• Право на безальтернативной основе брать под охрану такие объекты как аптеки или магазины с лицензией на алкоголь;
• И, главное, надзор за охранной деятельностью, то есть организация проверок охранных предприятий, как частных, так и ведомственных – функция, переданная Росгвардии от МВД.
«Коммерсант» утверждает: представители охранной отрасли высказывали обоснованные опасения на счет того, что процесс неизбежно завершится поглощением проверяемых проверяющим.
Под натиском ФГУП «Охрана» Росгвардии уже пали в январе 2017 года ведомственная охрана Минпромторга, в октябре 2018 года охранявшее объекты Минкомсвязи ФГУП «Связь-безопасность», еще через год ФГУП «Ведомственная охрана» Минэнерго России и ФГУП «Ведомственная охрана Минсельхоза России». Эти поглощения дали более 10 миллиардов дополнительной годовой выручки.
За десять лет, прошедших с момента ухода из «Траснефти», Владимир Кушнарёв стал очень состоятельным бизнесменом и получил гражданство Кипра. Размеры кипрских активов семьи наводят на определённые размышления о происхождении этого богатства.
Пока активно сопротивляются поглощению ведомственная охрана Минтранса, но, пользуясь возможностью, ФГУП «Охрана» Росгвардии проверяет конкурента 1-2 раза в неделю, проведя таким образом уже более 140 проверок и выявив более 560 нарушений. В Минпромторге и в «Связи-безопасности» подобные проверки закончились возбуждением уголовных дел против руководителей. Так или иначе, задача присоединения была выполнена.
Свое недовольство давлением со стороны ФГУП «Охрана» Росгвардии высказывали и предприятия нефтегазовой отрасли. В 2018 году «Лукойл», «Газпромнефть», «Татнефть» и «Сибур» жаловались в Совет безопасности России на попытки Росгвардии монополизировать услуги по охране их предприятий, что на время сбило пыл гвардейцев Виктора Золотова.
Удовлетворится ли ФГУП «Охрана» Росгвардии государственными контрактами? Вряд ли. Собеседник «Ъ» из числа высокопоставленных руководителей Росгвардии считает, что вся деятельность в стране, содержащая в себе слово «охрана», должна быть под контролем его ведомства.
Что же произойдет, если рынок охранных услуг окажется монополизирован?
Во-вторых, в самом ведомстве не все гладко. Достоянием общественности становится информация не только об отличной подготовке и профессионализме сотрудников. Довольно часто различные должностные лица как Росгвардии, так и ФГУП «Охрана» Росгвардии становятся фигурантами уголовных дел и объектами расследований.
Известна история с бывшим командиром отряда Центра специального назначения ФГУП «Охрана» подполковником Романом Егоровым, получившим три с половиной года лишения свободы за злоупотребление должностными полномочиями. Егоров силами гвардейцев организовал охрану предпринимателя, одного из основателей компании «М-Видео» Павла Бреева. Ежемесячно деньги от бизнесмена в размере 250 тысяч рублей получал на личную банковскую карточку Роман Егоров, а бойцы ФГУП «Охрана» Росгвардии за это охраняли Бреева и его семью, в том числе в поездках по Москве и Московской области.
А «Коммерсантъ» писал о служебной проверке руководством Росгвардии сведений, изложенных в обращении бывших сотрудников подмосковного специального отряда быстрого реагирования (СОБР) «Булат» о связях некоторых должностных лиц с криминалитетом. В обращении, где главным героем называется заместитель командира отряда СОБР подполковник Алексей Касьян, упоминается даже начальник управления подразделений полиции специального назначения Росгвардии генерал-лейтенант полиции Владислав Ершов, а это уже далеко не рядовой сотрудник.
В Октябрьском районном суде города Владимира продолжается рассмотрение уголовного дела начальника управления Росгвардии по Владимирской области Алфии Мокшиной. Её обвиняют в мошенничестве, получении взяток и приготовлении к получению взяток.
В Краснодаре росгвардейцы отдыхали в служебном автомобиле, в Ульяновске служащие отказали в помощи человеку, потому что пришло время пообедать. В Новосибирске был зафиксирован случай более активного поведения бойцов, там они избили мужчину, который просто шел по дороге, ничего не нарушая.
Плюс на плюс дает разряд
Учитывает ли Виктор Золотов такие варианты? Не получим ли мы в лице бравых гвардейцев мощную околокриминальную организацию, где способность оплачивать услуги станет определяющей. Как будут чувствовать себя обычные граждане, которые не смогут заказать себе охрану во ФГУП «Охрана» Росгвардии?
* Общество с ограниченной ответственностью «Первое антикоррупционное СМИ» внесено Минюстом в реестр иностранных средств массовой информации, выполняющих функции иностранного агента
Машина фгуп охрана росгвардии
Приносим свои извинения за временные неудобства.
Для получения регистрационного кода контрагента обратитесь в ваш филиал по контактным данным, указанным на официальном сайте ФГУП «Охрана» Росгвардии на странице филиала в разделе «Контакты».
Личный кабинет предназначен для обработки обращений клиентов, заказа и оплаты услуг, отображения текущего баланса и транзакций по договорам, а также предоставления справочной информации о Предприятии.
Москва
В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 5 апреля 2016 года № 157 «Вопросы Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации» Предприятие, равно как и подразделения вневедомственной охраны, переданы в ведение вновь созданной службы.
Филиал ФГУП «Охрана» Росгвардии по г. Москве предлагает широкий спектр охранных услуг и систем:
— пультовая охрана;
— проектно-монтажные работы при оборудовании помещений средствами охранно-пожарной сигнализации;
— регулярное проведение профилактических работ по эксплуатационному обслуживанию технических средств охраны;
— военизированная охрана объектов;
— охрана грузов при транспортировке.
Филиал ФГУП «Охрана» Росгвардии по г. Москве обеспечивает безопасность более 150 000 квартир и более 10 000 различных объектов.
Среди охраняемых филиалом объектов – объекты Центробанка России, МИД России, Инновационного Центра «Сколково», телерадиокомплекса «Останкино», Генеральной прокуратуры и Следственного комитета Российской Федерации, Арбитражного суда г. Москвы, Арбитражного суда Московского округа, Управления федеральной налоговой службы по г. Москве, префектур административных округов.
1. Наличие собственного пункта централизованной охраны (ПЦО) с пультовой емкостью в несколько десятков тысяч номеров.
2. Выезд по сигналам «Тревога» экипажей вневедомственной охраны Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации и собственных групп немедленного реагирования.
4. Двойной контроль за несением службы на охраняемых объектах сотрудниками Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации и проверяющими службами филиала ФГУП «Охрана» по г. Москве.
5. Строгий квалификационный отбор: все работники военизированных подразделений соответствуют профессиональным требованиям, не имеют судимостей и проходят дактилоскопическую регистрацию. Многие ранее служили в подразделениях МВД России и других силовых структурах РФ.
6. Монтажные работы осуществляются собственной квалифицированной группой технических специалистов, а не сторонней подрядной организацией.
7. Круглосуточное эксплуатационное обслуживание (даже в выходные и праздничные дни).