Оплачивают ли пенсионерам проезд к месту отдыха на личном автомобиле
Путешествующие на личном транспорте пенсионеры Крайнего Севера смогут получить компенсацию за проезд к месту отдыха
 |
| ginasanders / Depositphotos.com |
Предусмотрено внесение изменений в ст. 34 Закона РФ от 19 февраля 1993 года № 4520-1 «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях» (далее – Закон № 4520-1). Соответствующий законопроект 1 внесен на рассмотрение Госдумы сегодня.
Поправками планируется расширить имеющиеся государственные гарантии и компенсации для лиц, которые работают и проживают в районах Крайнего Севера. Так, предлагается установить, что неработающие пенсионеры, которые являются получателями страховой пенсии по старости или по инвалидности, вправе получить компенсацию расходов, затраченных ими на проезд к месту отдыха в обе стороны. При этом, уточнено, что проезд по территории Российской Федерации может быть осуществлен посредством любого вида транспорта, в том числе личного. Однако, не будут компенсироваться затраты на услуги такси. Таким правом можно будет воспользоваться один раз в два года. Размер, условия и порядок компенсации будут установлены Правительством РФ.
В настоящий момент компенсация расходов на оплату стоимости проезда пенсионерам, являющимся получателями страховых пенсий по старости и (или) инвалидности и проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, к месту отдыха на территории страны и обратно, утверждена Постановлением Правительства Российской Федерации от 01.04.2005 № 176. И не предполагает получение такой компенсации пенсионерам в случае их проезда к месту отдыха на территории Российской Федерации на личном транспорте. Таким образом, граждане соответствующей местности необоснованно ограничены при реализации свои прав на выбор транспортного средства для поездки к месту отдыха.
В соответствии с вышеизложенным, законопроект предлагает устранить выявленный правовой пробел. Как отмечено в пояснительной записке, поправки положительно отразятся и на средствах федерального бюджета в сторону экономии. Поскольку компенсация оплаты стоимости проезда на личном транспорте, даже в случае проезда семейной пары, будет производиться только одному лицу. Также предполагается, что ввиду развития дорожной инфраструктуры в районах Крайнего Севера в рамках нацпроекта «Безопасные и качественные автомобильные дороги» востребованность в проезде к месту отдыха на личном автотранспорте для неработающих пенсионеров серьезно возрастет.
1 С текстом законопроекта № 1185101-7 «О внесении изменения в статью 34 Закона Российской Федерации «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях» и материала к нему можно ознакомиться на официальном сайте Госдумы.
Оплачивают ли пенсионерам проезд к месту отдыха на личном автомобиле
ТК РФ Статья 325. Компенсация расходов на оплату стоимости проезда и провоза багажа к месту использования отпуска и обратно
(в ред. Федерального закона от 30.06.2006 N 90-ФЗ)
(см. текст в предыдущей редакции)
Лица, работающие в организациях, расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, имеют право на оплату один раз в два года за счет средств работодателя стоимости проезда и провоза багажа в пределах территории Российской Федерации к месту использования отпуска и обратно. Право на компенсацию указанных расходов возникает у работника одновременно с правом на получение ежегодного оплачиваемого отпуска за первый год работы в данной организации.
(часть первая в ред. Федерального закона от 02.04.2014 N 50-ФЗ)
(см. текст в предыдущей редакции)
Федеральные государственные органы, государственные внебюджетные фонды Российской Федерации, федеральные государственные учреждения оплачивают работнику стоимость проезда в пределах территории Российской Федерации к месту использования отпуска и обратно любым видом транспорта (за исключением такси), в том числе личным, стоимость провоза багажа весом до 30 килограммов, а также стоимость проезда и провоза багажа к месту использования отпуска работника и обратно неработающим членам его семьи (мужу, жене, несовершеннолетним детям, фактически проживающим с работником) независимо от времени использования отпуска.
(часть вторая в ред. Федерального закона от 02.04.2014 N 50-ФЗ)
(см. текст в предыдущей редакции)
Оплата стоимости проезда работника и членов его семьи личным транспортом к месту использования отпуска и обратно производится по наименьшей стоимости проезда кратчайшим путем.
Оплата стоимости проезда и провоза багажа к месту использования отпуска работника федерального государственного органа, государственного внебюджетного фонда Российской Федерации или федерального государственного учреждения и членов его семьи и обратно производится по заявлению работника не позднее чем за три рабочих дня до отъезда в отпуск исходя из примерной стоимости проезда. Окончательный расчет производится по возвращении из отпуска на основании предоставленных билетов или других документов.
(в ред. Федерального закона от 02.04.2014 N 50-ФЗ)
(см. текст в предыдущей редакции)
Порядок компенсации расходов на оплату стоимости проезда и провоза багажа к месту использования отпуска и обратно для лиц, работающих в федеральных государственных органах, государственных внебюджетных фондах Российской Федерации, федеральных государственных учреждениях, и членов их семей устанавливается нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации.
(в ред. Федерального закона от 02.04.2014 N 50-ФЗ)
(см. текст в предыдущей редакции)
Выплаты, предусмотренные настоящей статьей, являются целевыми и не суммируются в случае, когда работник и члены его семьи своевременно не воспользовались правом на оплату стоимости проезда и провоза багажа к месту использования отпуска и обратно.
Гарантии и компенсации, предусмотренные настоящей статьей, предоставляются работнику федерального государственного органа, государственного внебюджетного фонда Российской Федерации или федерального государственного учреждения и членам его семьи только по основному месту работы работника.
(в ред. Федерального закона от 02.04.2014 N 50-ФЗ)
(см. текст в предыдущей редакции)
(в ред. Федеральных законов от 02.04.2014 N 50-ФЗ, от 03.07.2016 N 347-ФЗ)
ТОП-гид ПФР: Компенсация проезда на отдых на личном транспорте
Правила компенсации расходов проезда неработающих пенсионеров на отдых по территории России не содержат положений, определяющих порядок, размер и условия осуществления компенсации расходов на оплату стоимости проезда пенсионерам к месту отдыха и обратно на личном транспорте.
По федеральному законодательству компенсация стоимости проезда на отдых по территории России неработающему пенсионеру, получающему страховую пенсию по старости либо по инвалидности, производится в двух видах:
Для получения специальных талонов пенсионеру необходимо предоставить: путевку, курсовку или приглашение от физического лица. Например, пенсионер желает съездить на отдых к родственникам (знакомым), но не имеет достаточных средств, чтобы оплатить транспортные расходы. В этом случае, родственники (знакомые) могут оформить пенсионеру приглашение на отдых. Данный документ должен отвечать установленным требованиям, а именно: содержать сведения о пенсионере (Ф.И.О.), адресе места отдыха, периоде пребывания в месте на отдыхе, сведения о физическом лице (Ф.И.О., адрес места жительства), у которого пенсионер будет находиться на отдыхе. На его основании пенсионеру будут выписаны специальные талоны на получение проездных документов.
Для получения компенсации в виде возмещения фактически произведенных расходов, пенсионер или его представитель подает заявление о компенсации по установленной форме с указанием места отдыха на территории Российской Федерации с приложением проездных документов, выданных в соответствии с законодательством РФ транспортными организациями независимо от их организационно-правовой формы.
Таким образом, указанный вид компенсации подразумевает приобретение пенсионером проездных документов за счет собственных средств и возмещение своих расходов на покупку билетов по возвращении с отдыха к месту жительства.
Возмещение расходов осуществляется в пределах стоимости проезда:
железнодорожным транспортом – в плацкартном вагоне пассажирского поезда;
воздушным транспортом – в салоне экономического (низшего) класса;
автомобильным транспортом – в автобусе по маршрутам регулярных перевозок в междугородном сообщении.
Компенсация проезда к месту отдыха и обратно пенсионерам, проживающим в районах Крайнего Севера
Неработающие пенсионеры, являющиеся получателями страховой пенсии по старости (с учетом фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости) или страховой пенсии по инвалидности, при этом проживающие, в том числе фактически (без прописки или временной регистрации), в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, имеют право на компенсацию расходов на оплату стоимости проезда по территории Российской Федерации к месту отдыха и обратно (один раз в два года).
Виды компенсации
Ограничения в сумме компенсации
Компенсация в виде возмещения фактически произведенных расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно производится в размере, не превышающем стоимость проезда:
Куда обратиться
Для получения компенсации пенсионер может обратиться лично в территориальный орган ПФР по месту жительства, через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг, по почте. Заявитель вправе подать заявление о компенсации через Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций) или официальный сайт ПФР.
Какие документы представить
Перечень документов для получения компенсации в виде предоставления проездных документов:
Перечень документов для получения компенсации в виде возмещения фактически произведенных расходов:
Оплачивают ли пенсионерам проезд к месту отдыха на личном автомобиле
от 1 апреля 2005 г. N 176
КОМПЕНСАЦИИ РАСХОДОВ НА ОПЛАТУ СТОИМОСТИ ПРОЕЗДА
ПО ТЕРРИТОРИИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПЕНСИОНЕРАМ,
ЯВЛЯЮЩИМСЯ ПОЛУЧАТЕЛЯМИ СТРАХОВЫХ ПЕНСИЙ ПО СТАРОСТИ
И ПО ИНВАЛИДНОСТИ И ПРОЖИВАЮЩИМ В РАЙОНАХ КРАЙНЕГО СЕВЕРА
И ПРИРАВНЕННЫХ К НИМ МЕСТНОСТЯХ, К МЕСТУ ОТДЫХА И ОБРАТНО
Список изменяющих документов
(в ред. Постановлений Правительства РФ от 26.10.2011 N 863,
от 11.12.2014 N 1349, от 04.08.2015 N 790, от 07.03.2016 N 171,
от 08.12.2016 N 1321, от 30.12.2020 N 2378, от 02.02.2021 N 100,
(в ред. Постановлений Правительства РФ от 04.08.2015 N 790, от 02.02.2021 N 100)
(см. текст в предыдущей редакции)
2. Компенсация предоставляется пенсионерам, проживающим в районах и местностях, включенных в перечень районов Крайнего Севера и местностей, приравненных к районам Крайнего Севера.
3. Компенсация может производиться в виде:
а) предоставления проездных документов, обеспечивающих проезд пенсионера к месту отдыха и обратно;
б) возмещения фактически произведенных пенсионером расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно в пределах, установленных пунктом 10 настоящих Правил.
4. Пенсионерам из категорий граждан, указанных в статье 6.1 Федерального закона «О государственной социальной помощи», не использовавшим при предоставлении путевки на санаторно-курортное лечение право на получение социальной услуги в виде бесплатного проезда на междугородном транспорте к месту лечения и обратно, компенсация производится в соответствии с настоящими Правилами.
В случае если такие пенсионеры использовали при предоставлении путевки на санаторно-курортное лечение указанное право, компенсация в соответствии с настоящими Правилами не производится.
5. При следовании пенсионера к месту отдыха и обратно с пересадками с одного вида междугородного транспорта на другой может применяться сочетание обоих видов компенсации, предусмотренных пунктом 3 настоящих Правил.
6. Компенсация производится 1 раз в 2 года.
Двухгодичный период исчисляется в календарном порядке начиная с 1 января года, в котором пенсионеру на основании поданного им заявления была произведена компенсация в связи с осуществлением проезда к месту отдыха и обратно в данном периоде.
(в ред. Постановления Правительства РФ от 08.12.2016 N 1321)
(см. текст в предыдущей редакции)
В случае если пенсионер не обращался с заявлением о компенсации в истекшие двухгодичные периоды, выплата компенсации за эти периоды не производится.
Взаимодействие территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации и многофункционального центра осуществляется в том числе с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия в электронной форме в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации и соглашением между отделением Пенсионного фонда Российской Федерации и уполномоченным многофункциональным центром субъекта Российской Федерации.
Заявление, принятое с использованием федеральной государственной информационной системы «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)» или информационной системы Пенсионного фонда Российской Федерации «Личный кабинет застрахованного лица», направляется в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации в форме электронного документа, оформленного в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 7 июля 2011 г. N 553 «О порядке оформления и представления заявлений и иных документов, необходимых для предоставления государственных и (или) муниципальных услуг, в форме электронных документов».
Территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации не позднее 10 рабочих дней со дня подачи пенсионером или его представителем заявления о компенсации и документов, необходимых для предоставления компенсации, принимает решение о предоставлении или об отказе в предоставлении компенсации.
Территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации уведомляет пенсионера или его представителя о принятом решении не позднее одного рабочего дня со дня принятия решения о предоставлении или об отказе в предоставлении компенсации способом, которым пенсионером или представителем подано заявление о компенсации.
В случае обращения пенсионера или представителя через многофункциональный центр уведомление о принятом решении не позднее одного рабочего дня, следующего за днем принятия решения, направляется в многофункциональный центр.
(п. 7 в ред. Постановления Правительства РФ от 08.12.2016 N 1321)
(см. текст в предыдущей редакции)
8. Заявление о компенсации в виде предоставления проездных документов, обеспечивающих проезд к месту отдыха и обратно, пенсионер или его представитель подает по форме, утверждаемой федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социальной защиты населения, с указанием места отдыха.
(в ред. Постановления Правительства РФ от 16.06.2021 N 913)
(см. текст в предыдущей редакции)
Решение о предоставлении указанной компенсации принимается территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации на основании заявления о компенсации при наличии специальных талонов (направлений) на получение в транспортной организации, с которой заключен соответствующий договор, проездных документов, обеспечивающих проезд пенсионеров к месту отдыха и обратно.
(в ред. Постановления Правительства РФ от 16.06.2021 N 913)
(см. текст в предыдущей редакции)
Специальный талон (направление) гарантирует транспортной организации оплату территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации стоимости проездных документов, выдаваемых указанному в специальном талоне (направлении) лицу для следования в соответствующий пункт назначения и обратно.
При наличии специальных талонов (направлений) их выдача осуществляется в срок, не превышающий 10 рабочих дней со дня подачи пенсионером или его представителем заявления о компенсации и документов, необходимых для предоставления компенсации.
(п. 8 в ред. Постановления Правительства РФ от 08.12.2016 N 1321)
(см. текст в предыдущей редакции)
О выявлении конституционно-правового смысла п. 9 см. Определение КС РФ от 02.02.2006 N 38-О.
9. Заявление о компенсации в виде возмещения фактически произведенных расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно пенсионер или его представитель подает по форме, утверждаемой федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социальной защиты населения, с указанием места отдыха и предъявлением проездных документов (направлением электронных проездных (перевозочных) документов (билетов) с использованием подсистемы единого личного кабинета федеральной государственной информационной системы «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)»), выданных в соответствии с законодательством Российской Федерации транспортными организациями независимо от их организационно-правовой формы.
(в ред. Постановления Правительства РФ от 30.12.2020 N 2378)
(см. текст в предыдущей редакции)
Решение о предоставлении указанной компенсации принимается территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации на основании заявления о компенсации и проездных документов.
(п. 9 в ред. Постановления Правительства РФ от 08.12.2016 N 1321)
(см. текст в предыдущей редакции)
10. Компенсация в виде возмещения фактически произведенных расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно производится в размере, не превышающем стоимость проезда:
(в ред. Постановлений Правительства РФ от 07.03.2016 N 171, от 02.02.2021 N 100)
(см. текст в предыдущей редакции)
(пп. «д» в ред. Постановления Правительства РФ от 08.12.2016 N 1321)
(см. текст в предыдущей редакции)
Выплата указанной компенсации производится в порядке, в котором пенсионеру осуществляется выплата пенсии.
10(1). При следовании к месту отдыха за пределы территории Российской Федерации компенсация производится до ближайших к месту пересечения государственной границы Российской Федерации железнодорожной станции, аэропорта, морского (речного) порта, автовокзала, автостанции с учетом требований, установленных настоящими Правилами.
При этом для компенсации представляется копия заграничного паспорта с отметкой пограничного органа федеральной службы безопасности о месте пересечения государственной границы Российской Федерации.
Компенсация проезда воздушным транспортом международного сообщения производится при представлении пенсионером документа, выданного транспортной организацией, осуществлявшей перевозку, о стоимости проезда в пределах территории Российской Федерации, включенной в стоимость проездного документа (билета).
Указанная в документе, предусмотренном абзацем третьим настоящего пункта, стоимость определяется транспортной организацией как процентная часть стоимости воздушной перевозки согласно проездному документу, соответствующая процентному отношению расстояния, рассчитанного по ортодромии маршрута полета воздушного судна в воздушном пространстве Российской Федерации (ортодромия по Российской Федерации), к общей ортодромии маршрута полета воздушного судна.
(п. 10(1) введен Постановлением Правительства РФ от 02.02.2021 N 100)