Мусорные машины вывозят скошенную траву в свердловской области
Вывоз и утилизация мусора Свердловская область
Каталог компаний по вывозу мусора в Свердловской области, номера телефонов. Стоимость услуг вывоза и утилизации мусора. Куда вывезти мусор самостоятельно, ТБО полигоны и городские свалки в Свердловской области.
Министерство энергетики и ЖКХ Свердловской области разъяснило новый порядок оплаты вывоза мусора. Так как с 2019 года в России вводится новая система обращения с ТКО («мусорная реформа»), в соответствии с которой плата за вывоз мусора будет взиматься не с квадратного метра жилья, а исходя из нормативов потребления.
Новые правила распространяются на всех: предприятия, организации, юридические и физические лица. Договор на услугу носит публичный характер и обязательного письменного подписания не требует.
Заместитель министра энергетики и ЖКХ Егор Свалов прокомментировал: «Типовой документ для неопределенного круга лиц вступает в действие и становится обязательным для исполнения на 16-й рабочий день после его публикации на официальном сайте оператора». Он также сказал, что в новые тарифы заложены расходы на обработку отходов, их обезвреживание, захоронение и утилизацию. Плата за негативное воздействие на окружающую среду и затраты на строительство отвечающей всем требованиям природоохранного законодательства инфраструктуры.
Плата за услугу определяется исходя из единого тарифа регионального оператора и норматива накопления ТКО на одного человека. Тарифы для региональных операторов: в зависимости от зоны обслуживания, плата составит от 120,6 до 182,12 рубля. Если услуга оказывается некачественно или не в полном объеме, потребитель имеет право требовать перерасчет.
В Свердловской области торги по вывозу мусора на ₽6,5 млрд прошли без альтернативы
В Свердловской области торги по транспортировке твердых коммунальных отходов на общую сумму порядка 6,5 млрд рублей стали безальтерантивными. Почти все лоты, на 5,6 млрд рублей, выиграло ООО «Транссервис», работа которого ранее вызывала вопросы у жителей Екатеринбурга. По данным портала госзакупок, ООО «Транссервсис» стало единственным участников нескольких торгов по транспортировке твердых коммунальных отходов, объявленных ЕМУП «Специализированная автобаза».
Заявка «Транссервиса» была признана соответствующей, поэтому с ним подпишут договоры о транспортировке мусора в следующих территориях: Екатеринбурге (кроме Кировского и Орджоникидзевского районов), Туринске, Тавде, Таборах, Слободо-Туринске, Тугулыме, Талице, Пышме, Рефтинском, Асбесте, Малышева, Сысерти и Арамиле, Режевском.
Еще одни торги — на транспортировку ТКО в Артемовском, Ирбите, Байкалово выиграло ООО «Компания «Экосистема». Оно стало единственным участником закупки на сумму около 829,9 млн рублей.
Добавим, что стоимость вывоза одной тонны ТБО в разных районах была оценена по-разному: от 2,5 тыс. рублей за тонну до 8 тыс. рублей.
Победитель в шести конкурсах пока не объявлен. В этих случаях было по два участника конкурса, и компании, с которыми будут подписаны договоры, пока не раскрыты.
Напомним, что в начале мая Управление ФАС по Свердловской области выявило в действиях ЕМУП «Спецавтобаза» признаки нарушения части 1 статьи 17 закона «О защите конкуренции», сочтя, что компания нарушила правила проведения аналогичных торгов, по результатам которых формируются цены на услуги по транспортировке твердых ТБО.
Тогда единственным участником всех трех аукционов и, как следствие, их победителем стало ООО «Транссервис». У жителей Екатеринбурга ранее возникали вопросы к ООО «Транссервис», которое является подрядчиком «Спецавтобазы» по вывозу мусора. Представитель ТСЖ дома на улице Щербакова, 20, говорил, что фирма регулярно не вывозит мусор по несколько дней, из-за чего в доме могут завестись крысы. Впрочем, в пресс-службе ЕМУП «Спецавтобаза» сказали, что проезд к контейнерной площадке, которую не убирают, затрудняют припаркованные самими жильцами автомобили.
Скоро город останется без единственной свалки. Интервью о мусорной реформе с директором «Спецавтобазы»
Мусорная реформа идет в России с 1 января 2019 года. Услуги по вывозу твердых коммунальных отходов (ТКО) перешли из разряда жилищных в коммунальные. Реформа должна была решить проблему незаконных свалок, ввести раздельный сбор мусора и значительно сократить вывозимые на полигоны объемы. Но в Екатеринбурге сложилась тупиковая ситуация. В городе есть только одна свалка. Ранее власти пытались найти новые площадки для полигона вблизи Екатеринбурга, но эти проекты оказались нежизнеспособны.
66.RU обсудил сложившуюся ситуацию с директором «Спецавтобазы» Натальей Зубовой, пришедшей на эту должность в декабре 2019 года. Предприятие, которое она возглавляет, является региональным оператором по обращению с ТКО и отвечает за вывоз этого бытового мусора в Свердловской области и его дальнейшую судьбу: переработку или отправление на свалку.
«Полигона «Северный» хватит на три-четыре года»
— У МУП «Спецавтобаза» только один полигон для твердых бытовых отходов (ТБО) — «Северный». Что будет, когда он переполнится?
(Ранее 66.RU рассказывал, почему полигон скоро не выдержит напора свалившегося на него объема отходов.)
— Мы не можем допустить переполнения полигона. Не имеем права. У него есть определенный лимит. Как только он будет исчерпан, полигон «Северный» закроется. Администрация города составит по нему проектно-сметную документацию на проведение рекультивации. Ее, скорее всего, проведут за счет федеральных денег.
Сам полигон «Северный» будет действовать еще года три-четыре. Этого времени как раз достаточно для того, чтобы построить новые объекты для приемки ТКО. Сейчас рассматривается резервный полигон. Он уже есть в проекте, но, к сожалению, пока не указаны его географические координаты. Безусловно, полигон будет за пределами Екатеринбурга. У нас нет подробной информации о нем. Но когда проект согласуют окончательно, информацию до нас доведут (проектом занимается министерство энергетики и ЖКХ Свердловской области, — прим. ред.).
— А что будет с полигоном «Северный» после рекультивации? Его снова можно будет использовать для хранения ТБО?
— Думаю, что таких планов нет. Сам объект используется порядка 40 лет, а это уже очень много. Там огромный объем образований. На его месте может появиться рекреационная зона, зеленые насаждения, может, площадка какая-то.
«Мы намерены бороться за каждую бутылку и картонку на мусорной площадке»
— Летом в виде эксперимента в некоторых дворах установили контейнеры для раздельного сбора. Однако среди горожан есть мнение, что ТБО все равно отправляют на одну свалку, где все перемешивается. Как на самом деле обстоят дела с сортировкой мусора?
— То, что раздельный мусор смешивают, — это вообще не так. Все подтверждается навигацией, которую подделать невозможно. Машина действительно может пройти дважды одна и та же. Например, утром у нее первый рейс — она приехала за несортируемыми отходами, увезла на полигон. А после обеда эта же машина приехала во второй раз и забрала мусор из контейнеров для сортируемых отходов.
Пока еще не так много действующих объектов сортировки ТКО в регионе. В Екатеринбурге функционирует один комплекс, который способен обрабатывать существенные объемы, — это Широкореченский. Там же расположена и мусороперегрузочная станция. Мы привозим отходы туда — часть идет на сортировку, а часть — так называемые хвосты — подлежит захоронению на полигоне «Северный». Таким образом, мы решаем две задачи. Первое — уменьшаем поток мусоровозов, которые идут на полигон «Северный» за счет того, что сортируемые отходы не надо туда везти, только «хвосты», которые на Широкой Речке перегружают в мультитоннажные фуры. Второе — обеспечиваем выборку фракций, которые идут переработчикам по договорам купли-продажи.
— А давно работает Широкореченский мусоросортировочный комплекс? Была информация, что его закрывали.
— Широкореченский МСК существует давно, порядка лет 10. Но да, он действительно периодически закрывался. Последний раз его закрыли на реконструкцию и запустили снова в конце 2019 года. Сначала его не было в территориальной схеме Свердловской области по обращению с отходами. Но потом его включили в этап до 2025 года.
— Сортировка мусора приносит прибыль?
— В данный момент это не имеет какой-либо окупаемости и экономической целесообразности в краткосрочном периоде. Это пилотный проект, цель которого – выяснить, как меняется экологическое поведение потребителей, стоит ли делить отходы на сортируемые и несортируемые, каков процент полезных фракций, сколько контейнеров достаточно для сбора такого мусора.
Планируется, что в будущем это будет приносить деньги. Ведь те доходы, которые поступают от продажи полезных фракций, влияют на размер тарифа. Сейчас появляется очень много организаций, которые устанавливают свои емкости рядом с контейнерными площадками, извлекают из этого собственную экономическую выгоду, но при этом деньги дому не перечисляют.
Мы со своей стороны все операции показываем в отчетах. Каждый рубль, который мы получили от продажи сортируемого мусора, влияет на стоимость кубометра обращения с ТКО.
Контейнеры, которые не принадлежат «Спецавтобазе», но стоят рядом с контейнерной площадкой
— Завод по производству цемента «Сухоложскцемент» хотел закупать отсортированные отходы у «Спецавтобазы» для создания RDF-топлива. Это будет реализовано?
— Мы прорабатывали с некоторыми заводами, в том числе с предприятием в Сухом Логу, возможность поставки отходов с целью получения RDF. Но процесс очень сложный в плане получения именно такого состава сырья, который нужен для качественного топлива. Сама экономическая модель не терпит абсолютно никаких непросчитанных производственных циклов.
Проблема в том, что в России нет обширной практики по производству и использованию такого топлива. В некоторых субъектах России, к примеру, этот процесс тоже не пошел. Может, через какое-то время получится, но пока нужно научное исследование. Мы начнем этим заниматься, когда будет четкое понимание, как это делать. Это интересная тема с точки зрения уменьшения процента захораниваемых отходов.
«В идеальной схеме человек вообще не должен задумываться, куда нести мусор»
— С начала мусорной реформы «Спецавтобаза» начала вывозить мусор и у жителей частных домов. Насколько я знаю, не всегда они были готовы заключать договор. Получилось их убедить?
— Так вообще не все были готовы заключать договор. Неважно, частный сектор или нет. Просто в 2019 году у жителей частных домов неприятие было существеннее выражено, потому что до этого они в принципе не платили за вывоз мусора. Понятно, что расходы за обращение с отходами из частного сектора не должны ложиться на жителей многоквартирных домов. Но уклоняющиеся есть всегда. Это и коммерческие организации, и частные лица.
Обращение с ТКО сейчас — это коммунальная услуга. Мы обязаны ее предоставить, а потребители обязаны ее оплатить. С «уклонистами» мы работаем. Число сознательных потребителей, которые платят за услугу и требуют качества ее оказания и своевременности, растет.
— А какая, на ваш взгляд, идеальная схема обращения ТБО?
— Я расскажу, как выглядит, на мой взгляд, идеальная система, но прошу не оценивать ее с точки зрения законодательства. Исхожу из следующих принципов. Во-первых, не навреди природе и людям. Во-вторых, разумное и рациональное использование всех видов ресурсов, в том числе топлива, которое тратится на вывоз отходов, и времени на их переработку. В-третьих, централизованное управление всей системой, организация замкнутого цикла по обращению с ТКО.
К отходам же относятся не только ТКО, но и строительный, промышленный, крупногабаритный мусор. Опасные и медицинские отходы, признаю, надо вывести из общей системы управления. Но строительные и промышленные нужно рассматривать целостно — вместе с ТКО. Человек не должен задумываться, куда именно нести ему свой мусор. Это может быть крыша от бани, трава, зеленые насаждения, мебель и т. д. (Вывоз крупногабаритных отходов, например мебели, входит в тариф на обращение с ТКО и им занимаются регоператоры; строительный мусор и, к примеру, спиленные деревья — это уже другая категория, ею занимаются специализированные компании, — прим. ред.)
Грузчики «Спецавтобазы» вынуждены перебирать отходы, чтобы убрать оттуда крупногабаритный мусор (шины, строительные материалы, большие ветки деревьев). Его выкидывают на помойки незаконно.
То есть на мусорной площадке у дома должны стоять отсеки для ТКО, строительного, промышленного мусора, для обрезанных зеленых насаждений. Потому что когда становится слишком много участников сферы обращения с отходами, многие начинают преследовать только свои экономические интересы, не оглядываясь на выгоду и удобство жителей, на экологию.
Если всем этим будет заниматься один оператор, то система будет экономически и производственно сбалансирована. Между тем в муниципальных образованиях людям некуда вывезти строительный мусор, а предприятия не знают, куда девать промышленные отходы. Именно от этого появляются несанкционированные свалки. Людям же все равно куда-то надо вывозить мусор. Залог успешности — только в единой системе.
— То есть люди раскладывают весь свой мусор по контейнерам. А дальше?
— Дальше мы отправляем все это на мусоросортировочный комплекс. Там разбираем отходы на полезные фракции, которые уходят по назначению. Остальное — на полигон.
Мы себе составили план — создать единую сырьевую товарную биржу, поскольку сейчас ее нет. Есть разные мусоросортировочные комплексы, которые включены в территориальную схему. А есть пункты вторсырья, которых в терсхеме нет, но они тоже собирают вторсырье.
Соответственно, надо, чтобы все данные об остатках по всем собираемым фракциям были видны в режиме онлайн. Например, предприятию А нужно 10% таких-то отходов, предприятию Б — 50%. Мы у себя все это собираем и привозим им. То есть должно быть единое управление сырьевой базой.
К тому же есть виды отходов, например тетрапак, которые пока практически нигде не перерабатываются и не используются. Сейчас это «хвосты». Централизованное управление помогло бы собирать наилучшие практики, как его можно использовать.
В идеале это должен быть замкнутый цикл обращения с ТКО, когда сам региональный оператор отвечает в том числе за то, где разместить мусоросортировочные комплексы. Когда ты централизованно управляешь, ты прекрасно видишь, где и как лучше организовать и когда будет окупаемость, что, в конечном счете, будет положительно сказываться и на тарифе — ведь средства от продажи полезных фракций отходов будут учитываться, а не уходить на сторону, — и на экологической обстановке.
Новая система обращения с мусором: вопросы и ответы
Министерство энергетики и ЖКХ Свердловской области ответило на ключевые аспекты нововведения.
В связи с введением новой системы обращения с твердыми коммунальными отходами (ТКО) у жителей Екатеринбурга и Свердловской области появились вопросы по ее целесообразности и способах реализации. Министерство энергетики и ЖКХ Свердловской области подготовило ответы на ключевые аспекты нововведения.
1. Зачем нужна реформа системы обращения с твердыми коммунальными отходами?
Прежняя система, действовавшая долгие десятилетия по принципу захоронения на полигонах, в том числе несанкционированных, подлежит изменению. Кроме того, в Свердловской области каждое третье муниципальное образование вообще не имеет полигон для размещения образуемых отходов, более 45 муниципальных образований имеют свалки, которые используются (либо использовались до недавнего времени) для размещения отходов и при этом не соответствуют природоохранному законодательству. Вопросы переработки отходов, экономии природных ресурсов, снижения негативного воздействия природу абсолютно не решаются. Свалки переполнены отходами, не решаются вопросы реконструкции полигонов. Создание новой современной системы обращения с ТКО – основа нововведений, которые направлены на создание новых объектов, переработку ТКО, прекращению захоронения таких полезных фракций как стекло, бумага, пластик, опасных отходов, повышение экологической сознательности населения. Для этого в планах Правительства Свердловской области к 2025 году построить 12 мусоросортировочных комплексов. Новая система исключает возможность складирования отходов на используемых ранее несанкционированных свалках (их в области более 200).
2. В чем особенность услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами?
Затраты на вывоз и захоронение ТКО раньше были учтены в составе платы за содержание жилого помещения, но не всегда жители знали сколько они платят. Теперь эта услуга становится коммунальной и будет выставлена отдельной строкой в квитанции за коммунальные услуги.
3. Как установлен и из каких затрат состоят тарифы региональных операторов?
При установлении единых тарифов региональных операторов по обращению с ТКО была учтена следующая структура расходов:
1) услуги операторов по захоронение ТКО на полигонах, в т. ч.:
— плата за негативное воздействие на окружающую среду;
2) налог на прибыль и НДС;
3) услуги по транспортированию ТКО;
4) расходы на заключение и обслуживание договоров.
В Свердловской области начисление за коммунальную услугу по обращению с ТКО будет осуществляться с человека за кубические метры. Данное решение основано на том, что отходы образуют люди, проживающие в жилых помещениях, работающие на предприятиях и объем отходов пропорционален количеству потребителей. Средства, собираемые региональными операторами в объеме единого тарифа, пойдут на новые объекты обращения с отходами, приобретение большегрузной техники для транспортирования отходов, упорядочение потоков отходов, в том числе исключение попадания отходов на несанкционированные свалки, а, следовательно, на улучшение окружающей среды, обеспечение благоприятных условий проживания населения в регионе.
4. Почему выросли тарифы на вывоз отходов?
Исторически сложилось, что размер затрат на оказание услуги по вывозу твердых коммунальных отходов был экономически не обоснован. При этом потоки отходов направлялись на несанкционированные свалки для сокращения затрат. Нередки были случаи отказа операторов от предоставления услуги по вывозу твердых коммунальных отходов, что способствовало росту количества несанкционированных свалок. Согласно пункту «Об отходах производства и потребления» при размещении отходов взимается плата за негативное воздействие на окружающую среду в соответствии с законом «Об охране окружающей среды». До 2018 года в тарифах на утилизацию (захоронение) твердых бытовых отходов плата за негативное воздействие на окружающую среду при размещении отходов не учитывалась и не взымалась с населения. В существующих условиях и установленных требованиях необходимо строительство новых объектов, обеспечивающих обработку и захоронение ТКО.
5. Сколько региональных операторов в Свердловской области?
— в Северном административно-производственном объединении (АПО-1) с центром в городе Нижний Тагил – ООО «Компания «РИФЕЙ»;
— в Западном административно-производственном объединении (АПО-2) с центром в городе Первоуральск – ООО «ТБО «Экосервис»;
— в Восточном административно-производственном объединении (АПО-3) с центром в городе Екатеринбург – ЕМУП «Специализированная автобаза».
Информация с привязкой к городам – на сайте областного Министерства ЖКХ.
— Каковы функции регионального оператора?
Региональный оператор обеспечивает сбор, накопление, транспортирование, обработку, утилизацию, обезвреживание, размещение твердых коммунальных отходов (далее – ТКО) в зоне своей деятельности в соответствии с региональной программой и территориальной схемой обращения с твердыми коммунальными отходами.
6. Куда обращаться по вопросам работы региональных операторов, в случаях, когда некорректно выставлены квитанции и т.д.?
У всех региональных операторов работают «горячие телефонные линии» по обращению с отходами:
— в Северном административно-производственном объединении (АПО-1) – ООО «Компания «РИФЕЙ» – 8-800-250-60-06;
— в Западном административно-производственном объединении (АПО-2) – ООО «ТБО «Экосервис» – 8-800-100-89-54;
— в Восточном административно-производственном объединении (АПО-3) – ЕМУП «Специализированная автобаза» – 8-800-775-00-96.
7. Какие отходы относятся к твердым коммунальным?
Отходы, образующиеся в жилых помещениях в процессе потребления физическими лицами, а также товары, утратившие свои потребительские свойства в процессе их использования физическими лицами в жилых помещениях в целях удовлетворения личных и бытовых нужд. К ТКО относятся также аналогичные виды отходов, образуемых у организаций и индивидуальных предпринимателей.
8. Кто должен заключать договор с региональным оператором?
Прямой договор в обязательном порядке заключают юридические лица и индивидуальные предприниматели. Жителям многоквартирных домов (МКД) и частного сектора услуга может предоставляться в рамках договора публичной оферты, а также на основании прямого договора с каждым из жителей (если такое решение принято на общем собрании жильцов). При наличии управляющей организации она обязана заключить договор с региональным оператором.
9. Надо ли заключать договор, если юридическое лицо не осуществляет хозяйственной деятельности?
Любое юридическое лицо, независимо от организационно-правовой формы и предоставляемых услуг, видов реализуемых товаров или выполняемых работ обязано соблюдать все установленные санитарные требования, в том числе вовремя вывозить отходы, как промышленного, так и бытового происхождения.
10. Кто должен оплачивать коммунальную услугу, если в квартире никто не прописан?
Данный факт нужно подтвердить справками из паспортного стола. Если в квартире никто не прописан, то плата будет начисляться по количеству ее собственников.
11. Какие нормативы накопления ТКО утверждены для жителей?
В многоквартирных домах Екатеринбурга норматив утвержден из расчета 0,213 кубометра с человека в месяц, в частном секторе – 0,261 кубометра. Для остальных жителей Свердловской области – 0,169 и 0,19 кубометра в месяц соответственно.
12. Сколько стоит вывоз мусора для жителей?
Плата за вывоз мусора с одного человека в месяц составит:
— АПО-1: для жителей МКД – 142,95 рубля, частного сектора – 160,72 рубля с НДС;
— АПО-2: для жителей МКД – 120,59 рубля, частного сектора – 135,58 рубля с НДС;
— АПО-3: для жителей МКД и частных домов в Екатеринбурге – 148,62 и 182,12 рубля с НДС соответственно, в других населенных пунктах АПО-3 – 117,92 и 132,57 рубля с НДС.
13. Будут ли предоставляться льготы на оплату услуги по вывозу ТКО?
Услуга по обращению с ТКО является коммунальной. Согласно действующему законодательству на нее распространяются все льготы, как и на другие виды коммунальных услуг. Назначения и выплаты компенсаций расходов на оплату коммунальной услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами указанным категориям граждан осуществляется в порядке, установленном для назначения компенсации расходов на оплату других коммунальных услуг. Также в отношении коммунальной услуги по обращения с твердыми коммунальными отходами распространяются условия получения субсидии.
14. Как подтвердить длительное отсутствие по месту проживания и не получения коммунальной услуги?
При возникновении оснований для перерасчета, собственнику жилого помещения нужно предоставить региональному оператору или управляющей организации подтверждающие документы. При условии предоставления необходимых подтверждающих документов перерасчет будет произведен. Заявление на перерасчет подается региональному оператору.
15. Кто ответственен за содержание контейнерных площадок?
Места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов создаются органами местного самоуправления, за исключением установленных законодательством случаев, когда такая обязанность лежит на других лицах. Организация по обслуживанию жилищного фонда (УК, ТСЖ, ЖСК) на основании заключенного договора на обслуживание обязана обеспечивать содержание в исправном состоянии контейнеров без переполнения и загрязнения территории.
16. Как часто должен вывозиться мусор?
При температуре +5°C и ниже вывоз коммунальных отходов с мест их накопления (контейнерные площадки) должен осуществляться не реже одного раза в три дня, при температуре выше +5°C – ежедневно. Из частного сектора при отсутствии контейнерных площадок мусор вывозится по графику. Графики вывоза должны быть размещены на сайтах региональных операторов и органов местного самоуправления.
Напомним, что новые правила сбора и вывоза мусора начали действовать в России с 1 января 2019 года. Первые положительные результаты экологической новации жители Екатеринбурга увидели уже в первые рабочие дни нового года. Первым шагом на данном пути в Екатеринбурге стало появление во дворах и на улицах города новых контейнеров для сбора ТКО и современных мусоровозов для вывоза бытовых отходов. Региональный оператор по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории столицы Урала ЕМУП «Спецавтобаза» и его генеральный подрядчик по вывозке мусора – ООО «ТрансСервис», уже с первых дней нового 2019 года наладили систему бесперебойной транспортировки мусора с городских контейнерных площадок на специализированный полигон «Северный», в том числе, и с помощью новых вместительных мусоровозов с задней загрузкой «МАН» и «Скания». Десять таких машин, способных за один рейс вывезти из города от 120 до 150 кубометров коммунальных отходов, начали курсировать в Екатеринбурге в минувшие новогодние каникулы. Многие контейнерные площадки во дворах пополнились новыми мусорными емкостями, приобретенными операторами пока за собственные средства, с расчетом компенсировать данные затраты в будущем за счет инвестиционной составляющей мусорной новации.
Текст Дмитрия Егоркина, фото Владимира Тищенко